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政府网站建设的重要意义

一、政府网站建设的重要意义
  随着计算机技术和通信技术的飞速发展,信息化的浪潮席卷全球,无论是企事业单位还是政府机构越来越多的传统事务向自动化、网络化转变。办公自动化 (OA: OFFICE AUTOMATION) 就是采用 Internet/Intranet 技术,基于工作流的概念,使企业或政府的内部人员方便快捷地共享信息,高效地协同工作;改变过去复杂、低效的手工办公方式,实现迅速、全方位的信息采集、信息处理,为企业或政府的管理和决策提供科学的依据。一个企业或政府实现办公自动化的程度也是衡量其实现现代化管理的标准。
  (一)政府网站是提高执政能力的重要体现
当前,我国国民经济和社会正在快速发展,新一届政府更加强调通过政府的职能转变不断提高执政能力,以适应和促进经济的发展与社会的进步。我国政府的执政能力主要体现在“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的四项基本职能上。在信息社会环境中更好的履行政府职能,就必须要对政务工作情况作及时发布,以便让公众了解政府的人事、财政、重大决策等关键信息,掌握社会和经济发展的动态,更好的监督政府工作,促进整个社会文明程度的不断增高;就必须要提高政府办事效率,减少行政成本,以最大程度方便企业经营管理和公众的日常生活为重要目标,造福于民众;就必须建立健全政府与社会交流沟通的渠道,积极引导公众参与公共事务的管理,进一步实现“人民当家作主”的奋斗目标。
    因此,政府网站工作必须始终服务于我国政府职能转变,必须始终服务于企业和社会公众,必须始终服务于促进科学执政、民主执政、依法执政和提高党的执政能力。不断加强政府网站建设,是主动顺应我国政府改革发展趋势的行动举措,更是充分保障公民知情权、参与权和监督权的必要环节,对于加强构建社会主义和谐社会的能力将起到极其重要的促进作用。
 
  (二)政府网站是电子政务绩效水平的展示窗口
  《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号)中确定了政府网站在电子政务框架中的地位。“十五”期间我国电子政务建设的主要内容可以概括为“两网一站四库十二金”,政府网站作为企业和社会公众获取政府信息和服务的主要接入渠道,具有非常重要的作用。政府网站强调“以服务为主线”,与电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨完全吻合。同时,政府网站作为电子政务建设的一扇窗口,能够综合体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、网络基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平,在一定程度上,可以说政府网站是电子政务公共服务的“龙头”。
    因此,政府网站绩效评估的侧重点与意义已经不再局限于网站建设水平,更多的是在评估各级政府电子政务建设所体现出的应用效果。一方面,通过绩效评估工作不断促进和加强政府网站的建设,完善电子政务服务的接入渠道;更为重要的是,通过政府网站绩效评估,积极倡导各级政府电子政务建设必须以用户为中心,以应用为宗旨,以提高用户满意程度为奋斗目标。
二、政府网站建设的重要作用
  不管哪一个部门,哪一个地区,要推动政府信息化、构建电子政务应用系统,首先要有自己的门户。这个门户是政府的窗口。在互联网上构建门户成为电子政务应用的一个标志性的东西。当政府在互联网上构建自己的门户以后,才能够谈得上政府对企业、政府对社会成员的信息化服务。这里面我们讲几个观点:
政府门户网站的作用,政府门户网站在整个电子网络政府结构所处的地位。
  首先,通过建立政府的门户网站,可以大大提高政府管理与服务的公开性、透明度。给老百姓获取信息提供这样一个窗口,可以得到民众的极大欢迎。在互联网上构建政府的门户网站,可以把政府的客观信息,还有其他大量的舆论信息摆在门户上,这就为老百姓获取信息提供了非常重要的窗口,就可以从根本上改变政府和企业,跟社会成员,跟公众信息不对称的状态,使老百姓获取信息更简便、更方便,也使政府管理更加透明。
  政府门户网站的第二个作用就是促进了政府办事效率的提高,增强政府与企业与民众的亲和力,改善了政府的形象。政府是为企业和公众服务的。老百姓、企业交了税,维系了政府的存在。政府除了维护社会秩序等一般的职能以外,一个很重要的任务就是要向纳税人提供各种各样的服务,为企业提供服务,为民众提供服务。政府和民众和企业的关系是不是一个良性的关系,老百姓、企业对政府信任不信任,在很大程度上取决于政府提供服务的质量。通过构建政府门户网站,能够快捷、有效地给企业,给公众提供各种各样的服务,就可以改善政府和企业,政府和老百姓的关系,也可以说改善政府的形象,提升老百姓对政府的信任感,应该说在这方面,我们的门户网站功不可没。
  政府网站的第三个作用,政府上网,以及政府内部网络办公环境的形成,为政府内部各部门之间的信息沟通提供了技术手段,同时也为国际社会往来提供了更多的机会,这对提升政府整体的运作管理水平,扩大对外宣传都会产生非常积极的影响。构建政府门户网站不仅仅是对所管辖区内的政府、企业、社会公民提供各种各样的服务,而且由于门户网站是构建在互联网上的,是不受时空限制的,这样就为国际社会了解你这个地方,了解你这个政府,提供了非常大的方便。同时门户网站是政府的外网,它和各个办公局域网也是有联系的,那么我们在外网上有门户,内网上也有门户,这些门户各有各的优长,各有各的作用。比如说在内网上,我这个门户可以和各个部门之间进行信息交换,各个政府部门之间进行信息交换、传递,提供了方便,给资源共享提供了方便。政府外网门户为公众、企业办事提供了方便。公开的门户则为国际社会获取政府的信息提供了方便。
  政府网站的第四个作用,通过建立政府的门户网站,规范政府的管理行为,为廉政与行政建设起到很好的促进作用。政府门户一个很重要的功能,就是它的公开性和透明度。通过公开构建这样一个门户以后,政府的大量的信息可以摆在门户网站上,老百姓获取信息的渠道增加了,而且这个信息比较准确,这样就可以减少政府暗箱操作、透明度低的行为。应该说对改善我们政府的公共管理,加强对政府的公共权力行使的监督都是意义非常大的。